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Guía Para Elaborar Planes de Respuesta a Emergencias

Guía para elaborar un plan de empresa - Recamder

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PEMEX-REFINACIÓN SUBDIRECCIÓN DE AUDITORÍA EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

DOCUMENTO NORMATIVO Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

DG-SASIPA-SI-08905 Revisión 2 Hoja

PEMEX-REFINACIÓN SUBDIRECCIÓN DE AUDITORÍA EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

DOCUMENTO NORMATIVO

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

DG-SASIPA-SI-08905 Revisión 2 Hoja

Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

ÍNDICE Tema

Página

Objetivo

Alcance

Ámbito de aplicación………

Actualizaciones

Vigencia

Disposiciones generales ……………………………

Elaboración del Plan de Respuesta a Emergencias (PRE)…………

Vigilancia……………………………………………………………………………………

Capacitación del personal………………………………………………………………… Registros……………………………………………………………………………………

Responsabilidades………………………………………

……………… Referencias Bibliográficas…………………

……………………………………

Desarrollo…………………………………………………………………………………… 13

Desarrollo de un Plan de Respuesta a Emergencias………………………………

Apéndices Apéndice 1

TABLAS………………………………………………………………………

Apéndice 2

FIGURAS……………

……………………………………………………… Apéndice 3

DIAGRAMAS……

…………………………………………………………

Apéndice 4

FORMATOS…………………………………………………………………

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DOCUMENTO NORMATIVO

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

DG-SASIPA-SI-08905 Revisión 2 Hoja

Objetivo

Establecer los lineamientos y los criterios generales que deben observarse para elaborar los Planes de Respuesta a Emergencias de los centros de trabajo del Organismo Pemex Refinación,

con el propósito de homologar el contenido de los mismos

Alcance

El presente documento establece los lineamientos y los criterios que deben observarse para elaborar los PRE de los centros de trabajo de Pemex Refinación,

Marco Referencial,

PLANEI,

PLANEX,

establece las responsabilidades del personal y de las áreas involucradas con la elaboración,

operación y evaluación del PRE

La revisión dos de la presente guía atiende las disposiciones establecidas en los “Lineamientos para la Formulación de los Planes de Respuesta a Emergencias” (COMERI-145),

publicados por la Dirección Corporativa de Operaciones el 15 de marzo del año 2006

incluye los comentarios y las mejores prácticas propuestas por personal especialista de las áreas siguientes:

Dirección Corporativa de Operaciones

Subdirección de Servicios de Salud,

dependiente de la Dirección Corporativa de Administración

Subdirección de Producción de Pemex Refinación

Subdirección de Almacenamiento y Reparto de Pemex Refinación

Subdirección de Distribución de Pemex Refinación

Grupo Mixto Coordinador de la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene de Pemex Refinación

El PRE esta diseñado para preparar y atender los distintos escenarios de emergencia que potencialmente pueden ocurrir en un centro de trabajo y cuya atención demandaría la mayor cantidad y diversidad de recursos

incluye emergencias causadas por fenómenos químico-tecnológicos,

socio-organizativos y sanitario-ecológicos

la respuesta médica a emergencias que ocurran en los centros de trabajo

PEMEX-REFINACIÓN SUBDIRECCIÓN DE AUDITORÍA EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

DOCUMENTO NORMATIVO Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

DG-SASIPA-SI-08905 Revisión 2 Hoja

Ámbito de aplicación

Las disposiciones contenidas en el presente documento normativo,

son de aplicación general y de observancia obligatoria en los centros de trabajo del Organismo Pemex Refinación

La presente guía no es aplicable a las embarcaciones de la flota mayor y menor de Pemex Refinación,

se deben observar las disposiciones del marco normativo legal,

tanto nacional como internacional que corresponda

Actualizaciones

El presente documento normativo se debe actualizar cada cinco años o en períodos mas cortos en casos justificados

Las sugerencias,

observaciones o comentarios que surjan durante la aplicación de la presente guía,

se deben enviar por escrito a la Gerencia que se cita a continuación: Subdirección de Auditoría en Seguridad Industrial y Protección Ambiental

Gerencia de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Avenida Marina Nacional No

Colonia Huasteca,

Edificio “B-2”,

Vigencia

La presente guía entrará en vigor a los treinta días naturales contados a partir de su fecha de autorización por el Director General de Pemex Refinación,

y estará disponible en la normateca electrónica de la SASIPA

Para efectos de auditoría,

se debe emplear esta versión como marco referencial

en caso de emplear copias impresas,

éstas se deben actualizar y controlar

PEMEX-REFINACIÓN SUBDIRECCIÓN DE AUDITORÍA EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

DOCUMENTO NORMATIVO Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

DG-SASIPA-SI-08905 Revisión 2 Hoja

Disposiciones generales

“Con la finalidad de impulsar la educación en la prevención y en la protección civil,

las dependencias e instituciones del sector público,

con la participación de organizaciones e instituciones de los sectores social,

promoverán: II “La ejecución de simulacros en los lugares de mayor afluencia de público,

edificios privados e instalaciones industriales,

V “La constitución de los acervos de información técnica y científica sobre fenómenos perturbadores que afecten o puedan afectar a la población,

y que permitan a ésta un conocimiento más concreto y profundo,

así como la forma en que habrá de enfrentarlos en caso de ser necesario”

“En los centros de trabajo se deberá contar con medidas de prevención y protección,

así como con sistemas y equipos para el combate de incendios,

en función al tipo y grado de riesgo que entrañe la naturaleza de la actividad,

de acuerdo a las Normas respectivas”

“Todos los centros de trabajo de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios deben contar con un Plan de Respuesta a Emergencias adecuado a las particularidades y riesgos de cada instalación

Asimismo,

el patrón tiene la obligación de difundirlo y el trabajador esta obligado a conocerlo,

así como a 3 participar en los simulacros que se efectúen

Cada centro de trabajo del Organismo Pemex Refinación debe contar con un PRE,

elaborado con base en lo dispuesto en el presente documento normativo

Los aspectos relacionados con el PRE no previstos en el presente documento normativo,

deben ser analizados conjuntamente entre el personal responsable de esta actividad en el centro de trabajo y personal de la SASIPA,

para definir las acciones procedentes

El Equipo de Liderazgo del SSPA del centro de trabajo se debe asegurar que el presente documento cumpla con el proceso de Disciplina Operativa

Congreso de los Estados Unidos Mexicanos

Ley General de Protección Civil

Capítulo II,

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Reglamento Federal de Seguridad,

Higiene y Medio Ambiente de Trabajo

Capítulo segundo,

Petróleos Mexicanos

Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios

Capítulo I,

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Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

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Elaboración del Plan de Respuesta a Emergencias

Portada

El PRE debe contar con una portada que incluya al menos la información siguiente: a) Logotipo del Organismo Pemex Refinación

b) Título: Plan de Respuesta a Emergencias

c) Nombre del centro de trabajo

Hoja de Autorización

El PRE debe contar con una “hoja de autorización” que incorpore la información siguiente: a) Logotipo del Organismo Pemex Refinación

b) Nombre del centro de trabajo

c) Título del documento: PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

d) Codificación del documento

e) Nombre del área que emite el documento

Número de revisión

h) Fecha de próxima revisión

Número de página

Número de copia controlada

k) Fecha de autorización de la revisión

Nombre del integrante del Subequipo del PRE que elaboró el Plan

m) Nombre(s) del(los) integrante(s) del ELSSPA que aprueban el PRE: n) Nombre de la Máxima Autoridad del Centro de Trabajo,

Formato

El PRE se debe elaborar en el formato establecido por el Sistema de Calidad de cada centro de trabajo

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GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

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Contenido del PRE

El PRE debe cumplir con el contenido que se indica de manera general en este apartado y que se detalla en el numeral 10

CAPÍTULO 1

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO 2

MARCO REFERENCIAL

CAPÍTULO 3

PLAN DE EMERGENCIA INTERNO (PLANEI)

CAPÍTULO 4

PLAN DE EMERGENCIA EXTERNO (PLANEX)

CAPÍTULO 5

Vigilancia

La máxima autoridad del centro de trabajo es responsable de que el centro de trabajo que dirige cuente con un Plan de Respuesta a Emergencias,

elaborado conforme a lo dispuesto en el presente documento normativo

El personal del Subequipo de Auditorias del ASP,

debe practicar una auditoría cada seis meses a la aplicación del presente documento normativo,

dando seguimiento a las no conformidades detectadas hasta su atención definitiva

Los registros correspondientes deben resguardarse por un periodo mínimo de dos años

La SASIPA debe considerar en su programa anual de actividades,

la evaluación de la aplicación de la presente guía en centros de trabajo de Pemex Refinacion,

dando seguimiento a las desviaciones identificadas hasta su atención definitiva

Corresponde a los Subdirectores,

Auditores y gerentes de las ramas de SIPA de los Organismos Subsidiarios,

verificar que los centros de trabajo cuenten con los Planes,

procedimientos y recursos necesarios para responder a las emergencias previstas y auditar su efectividad,

incluyendo el cumplimiento de los programas de entrenamiento,

simulacros y ejercicios comprometidos

Así mismo,

dar seguimiento a las emergencias de su ámbito de responsabilidad reportándolas con oportunidad a la Subdirección de Disciplina Operativa,

Seguridad,

Salud y Protección Ambiental de la DCO

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Capacitación del personal

Todo el personal del centro de trabajo debe recibir la difusión y comunicación del presente documento normativo

El Subequipo de Entrenamiento y Desempeño del ASP debe identificar las necesidades de capacitación y entrenamiento de las brigadas de emergencia y establecer los programas correspondientes

El responsable de capacitación del centro de trabajo o instalación,

debe difundir y comunicar el presente documento normativo al personal involucrado con su aplicación,

evaluando su comprensión mediante el examen que se muestra en el Apéndice número 5 “REACTIVOS PARA EVALUAR EL NIVEL DE CONOCIMIENTO DEL PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS” y formato DG-SASIPA-SI-08905

Debe contarse con los registros que avalen la capacitación,

comunicación y evaluación realizadas

Registros

En el Centro de Operaciones de Emergencia del debe contarse con un expediente del Plan Emergencias,

que integre de manera ordenada registros correspondientes,

de Respuesta a y actualizada los minutas,

Esta información debe estar debidamente organizada para su consulta fácil y oportuna,

y conservarse durante la vida útil de la instalación

Responsabilidades

De la máxima autoridad del centro de trabajo

Nombrar al personal responsable de elaborar el PRE del centro de trabajo

Autorizar el PRE para su difusión y aplicación

Instruir la aplicación del presente documento normativo en su centro de trabajo

Instruir al área encargada de la capacitación en el centro de trabajo,

para que incorpore la temática de “Planes de Respuesta a Emergencias” en los programas de capacitación

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GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

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Del personal responsable de elaborar el PRE

Atender las responsabilidades que le son asignadas en el presente documento normativo

Elaborar el PRE,

observando lo dispuesto en este documento normativo

De los trabajadores

Participar en la capacitación que respecto de la aplicación del PRE se programe en el centro de trabajo

Participar en los simulacros que se realicen en el centro de trabajo,

En el caso de la ocurrencia de una emergencia en el centro de trabajo,

participar activamente en las acciones que le sean asignadas respecto de la aplicación del PRE

Referencias Bibliográficas

Guía Técnica para la Preparación de Mapas de Ubicación Geográfica de Riesgos

Secretaría de Gobernación,

Guía Técnica para la Preparación de Programas Internos de Protección Civil

Secretaría de Gobernación,

Guía Técnica para la Implementación del Plan Municipal de Contingencias

Secretaría de Gobernación,

Ley General de Protección Civil

Secretaría de Gobernación

Última reforma publicada DOF 24-04-2006

Reglamento Federal de Seguridad,

Higiene y Medio Ambiente de Trabajo

Secretaría del Trabajo y Previsión Social,

Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2000,

condiciones de seguridad – prevención,

protección y combate de incendios en los centros de trabajo

Secretaría del Trabajo y Previsión Social,

Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios

Petróleos Mexicanos,

Lineamientos para la formulación de Planes de Respuesta a Emergencias

COMERI 145,

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Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

DG-SASIPA-SI-02701 “Guía para realizar simulacros operacionales

SASIPA,

DG-SASIPA-SI-03000 “Procedimiento para la realización de simulacros contra incendio en los centros de trabajo de Pemex Refinación”

SASIPA,

GI LAN: 110

DuPont Safety Resources Latinoamérica Norte,

Desarrollo

Desarrollo de un Plan de Respuesta a Emergencias

ÍNDICE

página

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………

Objetivo……………………………………………………………………………

Alcance……………………………………………………………………………………… 1

Ámbito de aplicación………………………………………………………………………

Actualizaciones……………………………………………………………………………

Marco Normativo aplicable………………………………………………………………

Definiciones………………………………………………………………………

Símbolos y abreviaturas…………………………………………………………………

MARCO REFERENCIAL……………………………………………………

Descripción general del centro de trabajo………………………………………………

Descripción general……………………………………………………………

Ubicación geográfica del centro de trabajo…………………………………

Vías de comunicación y accesos

………………………………………

Instalaciones que conforman el centro de trabajo…………………………

Sustancias químicas peligrosas que se manejan

…………………………

Censo de tanques de almacenamiento……………………………………… 2

Diagrama de bloques: de producción,

transportación o almacenamiento y distribución

………………………… 2

Descripción del entorno del centro de trabajo

……………………………

Geomorfología de la región

…………………………………………………

Tipo de clima

…………………………………………………………………… 2

Tipo de industria

………………………………………

Centros de concentración masiva de personas

……………………………

Demografía

……………………………………………………………………

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DOCUMENTO NORMATIVO Fecha: NOVIEMBRE DE 2007 3

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PLAN DE EMERGENCIA INTERNO (PLANEI)

…………………………

Unidad de Respuesta a Emergencias (URE)…………………………………………… 3

Organización de la URE

……………………………………………………… 3

Acta constitutiva de la URE……………………………………………………

Reglas de operación de la URE………………………………………………

Directorio de integrantes de la URE…………………………………………

Centro de operaciones de emergencia (COE)…………………………………………

Ubicación del COE………………………………

……………………………

Recursos disponibles en el COE……………………………………………

Información vital disponible en el COE………………………………………

Reglas de operación del COE…………………………………………

Brigadas de emergencia………………………

…………………………………………

Criterios generales

……………………………

……………………………

Acta constitutiva de las brigadas de emergencia…………………………… 3

Reglas de operación de las brigadas de emergencia………………

Equipamiento de las brigadas de emergencia………………………………

Programa de capacitación y entrenamiento de las brigadas ……………

Centro de reunión de las brigadas de emergencia…………………………

Catálogo de escenarios de emergencia

………………………………………………

Riesgos por fenómenos químico-tecnológicos

……………………………

Riesgos por fenómenos naturales…………………………………………

Riesgos por fenómenos socio-organizativos

………………………………

Riesgos por fenómenos sanitario-ecológicos

……………………………… 3

Respuesta médica a emergencias ………………………………………… 3

Ubicación geográfica de riesgos…………………………………………………………

Procedimientos de emergencia…………………………………………………………

Recursos para la atención de emergencias…………………………………………… 3

Recursos requeridos

…………………………………………………………

Recursos disponibles en el centro de trabajo………………………………

Recursos faltantes

…………………………………………………………… 3

Diagrama de flujo del PLANEI…………………………………………………………… PLAN DE EMERGENCIA EXTERNO…………

…………………………

Grupo regional de atención y manejo de emergencias (GRAME)…………………… 4

Organización del GRAME…………………

………………………………… 4

Acta constitutiva del GRAME…………………………………………………

Directorio de integrantes del GRAME………………………………………

Reglas de operación del GRAME……………………………………………

Área de influencia del GRAME………………………………………………

Recursos disponibles en el GRAME para la atención de emergencias… 4

Centro regional de atención de emergencias (CRAE)………………………………… 4

Ubicación del CRAE……………………………………………………………

Recursos disponibles en el CRAE……………………………………………

Reglas de operación del CRAE………………………………………………

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Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

Revisión 2 Hoja

Información disponible en el CRAE…………………………………………

Circuitos de Ayuda Mutua………………………………………

Criterios generales………………………………

……………………………

Diagrama de flujo de operación del PLANEX………………………………

Anexos Anexo 1

Plano de activos del Organismo Pemex Refinación (refinerías,

terminales de almacenamiento y reparto,

Anexo 2

Ubicación geográfica del centro de trabajo y su zona de influencia

Anexo 3

 Ubicación del centro de trabajo en la localidad

 Identificación de las vías de acceso al centro de trabajo

(carreteras federales y estatales

calles municipales indicando nombre o número y sentido de circulación)

 Instalaciones industriales que manejen sustancias químicas peligrosas,

ubicadas en un radio de un kilómetro

 Ubicación de unidades habitacionales,

industrias y centros de concentración masiva de personas en un radio de un kilómetro

Anexo 4

Plano de localización general del centro de trabajo

Anexo 5

Inventario de sustancias peligrosas y Hojas de Datos de Seguridad de Sustancias

Anexo 6

Censo de tanques de almacenamiento del centro de trabajo

Anexo 7

Diagrama de bloques de producción,

transportación o almacenamiento y reparto

Anexo 8

Ubicación del centro de trabajo en plano cartográfico en relieve

Anexo 9

Censo de industrias,

centros de concentración masiva de personas y demografía,

Anexo 10

Acta constitutiva,

reglas de operación y directorio de la URE

Anexo 11

Ubicación del COE en un plano de localización general del centro de trabajo y puntos de reunión de las brigadas de emergencia

Anexo 12

Reglas de operación

inventario de recursos materiales,

inventario de información vital disponible,

Anexo 13

Acta constitutiva,

programas de capacitación de las brigadas de emergencia

Anexo 14

Catálogos de escenarios de riesgo

Anexo 15

Radios de afectación de los escenarios por fenómenos químico-tecnológicos

Anexo 16

Zonas de afectación por fenómenos naturales,

socio-organizativos y sanitarioecológicos

Anexo 17

Manual de procedimientos del PLANEI

Anexo 18

Inventario de recursos requeridos,

disponibles y faltantes para la atención de emergencias

Anexo 19

Diagrama de flujo de operación del PLANEI

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Anexo 20

Acta constitutiva,

directorio e inventario de recursos disponibles en el GRAME para la atención de emergencias

Anexo 21

Ubicación de los centros de trabajo que forman el GRAME y su zona de influencia

Anexo 22

Recursos materiales,

información vital disponible y reglas de operación del CRAE

Anexo 23

Acta constitutiva,

directorio y programa de reuniones,

Anexo 24

Diagrama de flujo de la operación del PLANEX

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CONSIDERANDO 

Que en el artículo 10,

capítulo II de la Ley General de Protección Civil establece que: “Con la finalidad de impulsar la educación en la prevención y en la protección civil,

las dependencias e instituciones del sector público,

con la participación de organizaciones e instituciones de los sectores social,

“La ejecución de simulacros en los lugares de mayor afluencia de público,

edificios privados e instalaciones industriales,

“La constitución de los acervos de información técnica y científica sobre fenómenos perturbadores que afecten o puedan afectar a la población,

y que permitan a ésta un conocimiento más concreto y profundo,

así como la forma en que habrá de enfrentarlos en caso de ser necesario”

Que el artículo 147 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente establece que “Quienes realicen actividades altamente riesgosas,

elaborarán y actualizarán los programas para la prevención de accidentes en la realización de tales actividades,

que puedan causar graves desequilibrios ecológicos”

Que el artículo 17,

fracción XI del Reglamento Federal de Seguridad,

Higiene y Medio Ambiente de Trabajo,

establece que se deben “Instalar y mantener en condiciones de funcionamiento,

dispositivos permanentes para los casos de emergencia y actividades peligrosas,

que salvaguarden la vida y salud de los trabajadores,

así como para proteger el centro de trabajo”

Que el artículo 26 del Reglamento Federal de Seguridad,

Higiene y Medio Ambiente de Trabajo,

establece que “En los centros de trabajo se deberá contar con medidas de prevención y protección,

así como con sistemas y equipos para el combate de incendios,

en función al tipo y grado de riesgo que entrañe la naturaleza de la actividad,

de acuerdo a las Normas respectivas”

Que el apartado 5

fracción “h” de la Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2000,

Condiciones de seguridad – prevención,

protección y combate de incendios en los centros de trabajo,

dispone que en los centros de trabajo se debe “Establecer por escrito un plan de emergencia para casos de incendio que contenga las actividades a desarrollar por los integrantes de las brigadas,

que incluya su difusión y la forma de verificar su aplicación”

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GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

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Que el apartado 5

Condiciones de seguridad – prevención,

protección y combate de incendios en los centros de trabajo,

dispone que en los centros de trabajo se debe “Proporcionar a todos los trabajadores capacitación y adiestramiento para la prevención y protección de incendios,

y combate de conatos de incendio”

Que el artículo 20 capítulo I del Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios,

establece que “En caso de emergencia todo el personal del Centro de trabajo afectado está obligado a prestar sus servicios por el tiempo que fuere necesario,

poniéndose inmediatamente a disposición de quién coordine las actividades correspondientes,

según lo establecido en el Plan de Respuesta a Emergencias del propio Centro de Trabajo”

Que el artículo 19 del capítulo I del Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios,

establece que “Todos los centros de trabajo de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios deben contar con un Plan de Respuesta a Emergencias adecuado a las particularidades y riesgos de cada instalación

Asimismo,

el patrón tiene la obligación de difundirlo y el trabajador esta obligado a conocerlo,

así como a participar en los simulacros que se efectúen”,

PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

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INTRODUCCIÓN

Objetivo

El presente Plan de Respuesta a Emergencias establece las acciones a realizar antes,

durante y después de la ocurrencia de una emergencia en el centro de trabajo,

con el propósito de que los trabajadores desarrollen la capacidad para responder de manera oportuna,

mitigando el impacto al personal,

al medio ambiente y a terceros

Alcance

El presente PRE,

esta diseñado con base en las emergencias que potencialmente pueden ocurrir en el centro de trabajo y cuya atención demandaría la mayor cantidad y diversidad de recursos

El presente PRE es aplicable para la atención de las emergencias siguientes: a) Emergencias causadas por fenómenos químico-tecnológicos

b) Emergencias causadas por fenómenos geológicos e hidrometeorológicos,

propios de la región en que se ubica este centro de trabajo

c) Emergencias causadas por fenómenos socio-organizativos,

característicos de la región en que se ubica este centro de trabajo

d) Emergencias causadas por fenómenos sanitario-ecológicos,

propios de la región geográfica en que se ubica este centro de trabajo

e) Respuesta médica a emergencias que se presenten en el centro de trabajo

El presente documento describe las características generales del centro de trabajo y del entorno en que se ubica

detalla los mecanismos de respuesta que se deben activar en caso de emergencia (PLANEI y PLANEX),

los procedimientos de combate específicos y las responsabilidades del personal y áreas involucradas

El presente documento normativo deroga el “Reglamento General para la Atención de Emergencias Mayores en Centros de Trabajo de Pemex Refinación” (DG-GPASI-SI-08900)

PEMEX-REFINACIÓN SUBDIRECCIÓN DE AUDITORÍA EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

DOCUMENTO NORMATIVO

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

DG-SASIPA-SI-08905 Revisión 2 Hoja

Ámbito de aplicación

Las disposiciones contenidas en el presente PRE,

son de observancia general y obligatoria en este centro de trabajo

Actualizaciones

El presente documento normativo debe actualizarse cada cinco años o en periodos mas cortos en casos justificados,

como son: puesta en operación de instalaciones nuevas,

modificaciones mayores como las realizadas para incrementar la capacidad de procesamiento de instalaciones existentes (revamps),

requerimientos gubernamentales,

emergencias mayores y como resultado de análisis de riesgos,

Vigencia

Las disposiciones contenidas en este PRE,

entrarán en vigor a los treinta días naturales contados a partir de su fecha de autorización por la máxima autoridad de este centro de trabajo

la línea de mando debe realizar las acciones necesarias para su difusión y comunicación a todo el personal del centro de trabajo

Marco Normativo Aplicable

El marco normativo aplicado en la elaboración del presente PRE se describe en la tabla 1

Definiciones

Área compartida

en la que se ubican instalaciones de diferentes Subdirecciones de Pemex Refinación o de diferentes Organismos Subsidiarios

Brigada de emergencia

mismos que serán responsables de combatirlas de manera preventiva o ante la eventualidad de un alto riesgo,

y cuya función está orientada a salvaguardar a las personas,

sus bienes y el entorno de los mismos

Pemex Refinación

Procedimiento DG-SASIPA-SI-06100

Capítulo6,

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2000

Guía de Referencia III Brigadas de Emergencia,

PEMEX-REFINACIÓN SUBDIRECCIÓN DE AUDITORÍA EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

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GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

DG-SASIPA-SI-08905 Revisión 2 Hoja

Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

Centro de Operaciones de emergencia (COE)

Centro de trabajo

cualquiera que sea su denominación,

en el que se realicen actividades de producción,

de comercialización o de prestación de servicios,

o en el que laboren personas que estén sujetas a una relación de trabajo

Terminal de Almacenamiento y Reparto,

Terminal Marítima,

Residencia de Operación Portuaria,

Sector de Ductos y Embarcaciones

Centro regional de atención de emergencias (CRAE)

dotado de la infraestructura necesaria para llevar a cabo la visualización y seguimiento del Plan de Respuesta a Emergencias y desde el cual el GRAME desarrollará la logística de atención y apoyo al combate de las emergencias

Circuito de Ayuda Mutua (CAM)

de empresas y organizaciones de los sectores público,

privado y social de una región geográfica definida,

con el fin de proporcionar apoyo material y humano en la atención de emergencias que ocurran en instalaciones de los miembros que lo integran

Dependencias competentes

administración pública federal

En este concepto se incluyen,

entre otras: Comisión Nacional del Agua,

Secretaría del Trabajo y Previsión Social,

Secretaría de Gobernación,

Procuraduría General de la República y Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Reglamento Federal de Seguridad,

Higiene y Medio Ambiente de Trabajo

Artículo 2°,

Secretaría de Economía

Ley Federal sobre Metrología y Normalización

Capítulo único,

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DOCUMENTO NORMATIVO Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

DG-SASIPA-SI-08905 Revisión 2 Hoja

Disciplina Operativa

administrativos y de mantenimiento de un centro de trabajo,

a través del proceso de tenerlos disponibles con la mejor calidad y cumplimiento,

comunicarlos de foprma efectiva a quienes los aplican y de exigir su apego estricto

Emergencia

Emergencias médicas

por la exposición aguda a los diversos agentes y factores de riesgo que requieren atención médica inmediata

Fenómeno geológico

A esta categoría pertenecen los sismos o terremotos,

los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de suelos,

también conocida como movimientos de tierra,

los que pueden adoptar diferentes formas: arrastre lento o reptación,

Fenómenos hidrometeorológico

sequías y 10 las ondas cálidas y gélidas

Fenómeno químico-tecnológico

Comprende fenómenos destructivos tales como: 11 incendios de todo tipo,

Secretaría de Gobernación

Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB-2002

Capítulo 4,

Honorable Congreso de la Unión

Ley General de Protección Civil

Artículo 3,

Ley General de Protección Civil

Artículo 3,

Ley General de Protección Civil

Artículo 3,

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DOCUMENTO NORMATIVO Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

DG-SASIPA-SI-08905 Revisión 2 Hoja

Fenómeno sanitario-ecológico

a los animales y a las cosechas,

causando su muerte o la alteración de su salud

Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término

En esta clasificación también se ubica la 12 contaminación del aire,

Fenómeno socio-organizativo

que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población

Grupo regional para la atención y manejo de emergencias (GRAME)

Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales,

que se ubican en una región geográfica definida,

con el fin de proporcionar apoyo material y humano para atender las emergencias que ocurran en los centros de trabajo afiliados a este grupo

Instalación

Es el conjunto de estructuras,

dispuestos en los centros de trabajo para el procesamiento,

transporte o distribución de productos

clínicas y edificios administrativos,

en los que se desarrollan actividades administrativas,

Marco normativo

actividades y operaciones que se desarrollan en el proceso productivo,

tales como: Constitución Política,

Normas Oficiales Mexicanas,

Políticas,

Reglamentos,

Lineamientos,

Guías,

Criterios,

Normas de PEMEX,

Procedimientos,

Instructivos,

Instrucciones de Trabajo,

Códigos y Especificaciones 14 Extranjeras,

Honorable Congreso de la Unión

Ley General de Protección Civil

Artículo 3,

Honorable Congreso de la Unión

Ley General de Protección Civil

Artículo 3,

Procedimiento para la Definición e Integración del Marco Normativo (DG-SASIPA-SI-02912)

Capítulo 7,

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Nivel de emergencia

determinado en función de sus consecuencias y se caracteriza por el costo social,

ambiental y económico que tiene para Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios

Notificador de emergencias

sobre la ocurrencia de emergencias en el centro de trabajo

Plan de emergencia externo (PLANEX)

Es la sección del Plan de Respuesta a Emergencias que define las acciones a realizar antes,

durante y después de ocurrir una emergencia en un centro de trabajo,

cuyas consecuencias potenciales pueden rebasar sus límites de propiedad o su capacidad de respuesta

Plan de emergencia interno (PLANEI)

Es la sección del Plan de Respuesta a Emergencias que define las acciones a realizar,

durante y después de ocurrir una emergencia,

cuyas consecuencias potenciales no rebasan sus límites de propiedad ni su capacidad de respuesta

Sistema comando de incidente

minimizando al máximo su impacto al medio en el que se inserta

Sustancias químicas peligrosas

Son aquellas que por sus propiedades físicas y químicas,

almacenadas o procesadas presentan la posibilidad de riesgos a la salud,

y pueden afectar la salud de las personas expuestas o causar daños materiales a las 15 instalaciones y al ambiente

Unidad de respuesta a emergencias (URE)

responsable de atender las emergencias que ocurran en las instalaciones de su jurisdicción

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Norma Oficial Mexicana NOM-018-STPS-2000

Capítulo 4,

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Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

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Símbolos y abreviaturas

ASP: Administración de la Seguridad de los Procesos

CENAPRED: Centro Nacional de Prevención de Desastres

CAM: Circuito de Ayuda Mutua

COE: Centro de Operaciones de Emergencia

COMERI: Comité de Mejora Regulatoria Interna

CRAE: Centro Regional de Atención de Emergencias

DCO: Dirección Corporativa de Operaciones

ELSSPA: Equipo de Liderazgo de Seguridad,

Salud y Protección Ambiental

GRAME: Grupo Regional de Apoyo y Manejo de Emergencias

HDSS: Hoja de Datos de Seguridad de Sustancias

INEGI: Instituto Nacional de Estadística,

Geografía e Informática

NFPA: Nacional Fire Protection Association

PLANEI: Plan de Emergencia Interno

PLANEX: Plan de Emergencia Externo

PRE: Plan de Respuesta a Emergencias

SASIPA: Subdirección de Auditoría en Seguridad Industrial y Protección Ambiental

SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social

SICORI: Sistema Corporativo de Información Geográfica

SIG: Sistema de Información Geográfica

SSPA: Seguridad,

Salud y Protección Ambiental

URE: Unidad de Respuesta a Emergencias

SMN: Sistema Meteorológico Nacional

MARCO REFERENCIAL

Descripción general del centro de trabajo

Deben describirse las características generales del centro de trabajo,

considerando al menos la información siguiente: a) Fecha de inicio de operaciones del centro de trabajo

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Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

b) Objetivos del centro de trabajo (producir,

d) Capacidad actual de procesamiento,

Materias primas que recibe y origen de las mismas

g) Fuentes de abastecimiento de agua

h) Descripción general de la infraestructura del centro de trabajo,

Número de plantas de proceso

Número de plantas de fuerza y servicios principales

Capacidad nominal de almacenamiento y número de tanques

Número y nombre talleres,

Edificios administrativos

Entre otros

Ubicación geográfica del centro de trabajo

Debe describirse la ubicación geográfica del centro de trabajo considerando: a) La parte de la República Mexicana que corresponda

b) El nombre de la Entidad Federativa,

Municipio o Delegación Política,

c) Los datos de Latitud y Longitud en que se ubica el centro de trabajo

d) El domicilio del correspondencia

e) Números telefónicos (micro y de TELMEX) del centro de trabajo

La ubicación geográfica del centro de trabajo en el sistema nacional de refinación,

de almacenamiento y reparto o de distribución,

g) La zona de influencia del centro de trabajo (cuando aplique),

indicando los estados y municipios a los cuales abastece de productos,

especificando dichos productos

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Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

h) Las colindancias del centro de trabajo,

indicando las distancias a referencias importantes como: asentamientos humanos,

centros de concentración masiva de personas,

industrias que manejan sustancias peligrosas,

Anexo número 1: Mapa de la República Mexicana que destaque la ubicación de las instalaciones industriales del sistema al que pertenece el centro de trabajo (Sistema de Refinación,

Sistema de Transporte por Ducto,

Sistema de Almacenamiento y Reparto)

Anexo número 2: Mapa de la República Mexicana que destaque la ubicación del centro de trabajo y su zona de influencia

Vías de comunicación y accesos

Describir a detalle las principales vías de acceso al centro de trabajo,

indicando el número de identificación de carreteras estatales y federales,

así como el nombre de las calles principales de la ciudad o localidad

Anexo número 3: Carta urbana de la localidad en que se ubica el centro de trabajo,

abarcando un radio de al menos un kilómetro a la redonda y que destaque:  Ubicación de los centros de concentración masiva de personas (iglesias,

 Vías de acceso al centro de trabajo

(carreteras federales y estatales

calles municipales indicando nombre o número y sentido de circulación)

Instalaciones que conforman el centro de trabajo

Indicar las características generales de las instalaciones industriales que conforman el centro de trabajo (unidades de proceso,

de tratamiento de aguas residuales,

en los términos que se indican en la tabla número 2

la descripción de instalaciones generales (edificios administrativos,

como se indica en la tabla número 3

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Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

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Anexo número 4: Plano de localización general del centro de trabajo,

en el que se muestren las instalaciones industriales (proceso,

entre otras) y las instalaciones generales (administrativas,

existentes dentro de los límites de propiedad

señalando las rutas de acceso,

evacuación y vientos dominantes,

Sustancias químicas peligrosas que se manejan en el centro de trabajo

a) Elaborar un inventario de las sustancias químicas peligrosas que se manejan en el centro de trabajo,

clasificándolas como: materias primas,

productos terminados y otras substancias químicas peligrosas que se empleen como insumos (hidróxido de sodio,

ácido sulfúrico,

empleando para ello los formatos que se muestran en las tablas números 4ª,

b) Reunir o elaborar las Hojas de Datos de Seguridad de Sustancias (HDSS) de los productos que se manejan,

transportan o almacenan en el centro de trabajo

Para esta actividad debe recurrirse a la normateca de la SASIPA

se encuentran las HDSS de los productos que comercializa Pemex Refinación

Anexo número 5: Inventario de sustancias químicas peligrosas que se manejan,

transportan o almacenan en el centro de trabajo,

empleando las tablas números 4ª,

4C y 4D

las Hojas de Datos de Seguridad de Sustancias para estos productos

Censo de tanques de almacenamiento

a) Describir de manera general el número de tanques de almacenamiento instalados en el centro de trabajo,

indicar el número de casas de bombas instaladas para el movimiento de los productos almacenados,

describiendo su ubicación y servicio

b) Elaborar un censo de los tanques de almacenamiento instalados en el centro de trabajo,

considerando la información que se indica en la tabla número 5

Es recomendable que los tanques se agrupen por el producto que almacenan

Anexo número 6

Censo de tanques de almacenamiento del centro de trabajo,

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Diagrama de bloques de producción,

almacenamiento y distribución

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Incorporar el “Diagrama de Bloques: de Producción,

Transportación o Almacenamiento y Reparto” actualizado,

que indique las interrelaciones entre las diferentes unidades de proceso,

almacenamiento y distribución del centro de trabajo

Anexo número 7: Diagrama de bloques de producción,

transportación por ducto o almacenamiento y reparto del centro de trabajo

Descripción del entorno del centro de trabajo

Geomorfología de la región

a) Describir las características geomorfológicas de la región en que se ubica el centro de trabajo,

destacando la altura sobre el nivel del mar y las distancias del centro de trabajo con respecto a cuerpos de agua,

depresiones y zonas montañosas,

Anexo número 8: En un plano cartográfico en relieve,

destacar la ubicación del centro de trabajo

Tipo de clima

a) Describir el tipo de clima que predomina en la región geográfica en la cual se ubica el centro de trabajo,

incorporando datos estadísticos de parámetros como: humedad relativa,

precipitación pluvial promedio,

e intemperismos severos (nevadas,

b) La información del clima debe ser oficial y avalada por las Oficinas Estatales del Sistema Meteorológico Nacional

puede obtenerse a través de Internet,

Tipo de industria

a) Describir de manera general el tipo de actividad industrial que se desarrolla en las áreas adyacentes al centro de trabajo,

considerando un radio de al menos un kilómetro

se debe resaltar el tipo de actividad industrial y aquellas que manejen,

transporten o almacenen sustancias químicas peligrosas

b) Se debe elaborar un inventario de las industrias asentadas en un radio de al menos un kilómetro,

empleando la tabla número 6 o una base de datos que incluya al menos la misma información

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DOCUMENTO NORMATIVO Fecha: NOVIEMBRE DE 2007

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

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Centros de concentración masiva de personas

a) Describir de manera general el tipo de centros de concentración masiva de personas que se ubican en un radio de al menos un kilómetro a la redonda con respecto al centro de trabajo,

b) Se debe elaborar un inventario de los centros de concentración de personas en un radio de al menos un kilómetro,

empleando la tabla número 7 o una base de datos que incluya al menos la misma información

Demografía

a) Describir de manera general el tipo de vivienda que se asienta en un radio de al menos un kilómetro a la redonda con respecto al centro de trabajo

el número estimado de habitantes

b) Se debe elaborar un censo de las unidades habitacionales que se ubican en un radio de al menos un kilómetro con respecto al centro de trabajo,

considerando: el nombre de las unidades habitacionales,

el número de habitantes de cada una de ellas y,

las características generales de las viviendas

puede emplearse la tabla número 8 o una base de datos que incluya al menos la misma información

c) Para reunir la información que se requiere en este apartado 2

SICORI o acudir al,

SEDESOL y SMN,

o consultarlas a través de la Internet

Anexo número 9: Elaborar los censos de industrias,

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